事件缘起：48位开发者实名举报，直指苹果违背自主承诺
6月22日，48位中国iOS中小及个人开发者，正式向国家市场监督管理总局提交《关于苹果公司滥用中国市场垄断地位的开发者举报信》，直指苹果背弃对中国市场作出的“全球最低费率承诺”，依托市场支配地位实施歧视性经营。
举报信援引上海知识产权法院已生效判决：苹果在中国大陆iOS应用交易平台市场具备绝对支配地位。结合《中华人民共和国反垄断法》第22条，举报方认定苹果存在限定交易、不公平高价、差别待遇三类垄断违法行为，并提出四项明确诉求：一是监管立案查处苹果垄断行为；二是责令苹果开放第三方应用分发、应用内第三方支付、外链跳转网页支付三大通道；三是建立全球政策同步机制，苹果海外任一市场降费、开放新规落地当日，中国市场同步执行，不设置过渡期；四是履约兑现“中国市场全球最低费率”承诺。
此次举报并非开发者索要额外权益，只是要求苹果兑现一纸公开承诺，拿回全球开发者同等的经营选择权。
一、承诺破碎：一纸308字公告，被巴西新规直接击穿
苹果对华“最惠费率”承诺溯源
2026年3月13日，苹果发布308字官方公告，下调中国大陆App Store佣金费率：标准开发者佣金由30%降至25%，小型开发者由15%降至12%。公告中留下核心履约条款：始终为中国开发者提供的App Store费率不高于其他市场的整体费率水平，这也是行业公认的苹果对华“全球最低费率”承诺。这份承诺无监管背书、无合规协议、无违约处罚、无监督机制，仅为苹果单方自愿公示。
巴西落地新规，撕开苹果双标真面目
承诺发布仅三个多月，苹果率先在巴西打破约定。2026年6月18日，伴随iOS 26.5版本上线，巴西正式落地监管强制的四档分级费率规则，搭建四条独立经营通道：
1. 平台内IAP支付佣金：26%/15%；
2. 应用内第三方支付佣金：21%/10%；
3. 外链跳转网页支付佣金：15%/10%；
4. 第三方应用商店、系统侧载通道佣金：低至5%。
巴西这套规则并非苹果主动让利，而是本土竞争监管机构CADE执法结果：2022年12月本土电商平台发起投诉，历经三年调查，2025年12月苹果签署行政和解执行令（TCC），协议约定违约罚款累计上限1.5亿雷亚尔，苹果无议价空间，必须合规落地开放政策。
全球市场待遇对照：中国大陆成为唯一闭环市场
举报信附全球费率与权限对照表，待遇鸿沟一目了然：海外开发者最低仅需缴纳5%佣金，可自由选择分发、支付渠道；中国开发者最低费率12%，且仅有App Store平台内支付一条路径，无任何备选通道。
- 欧盟：依托《数字市场法》（DMA）强监管，2024年、2025年苹果累计被罚超23亿欧元，现已全面开放侧载、第三方商店、外链支付、内嵌第三方支付，平台最低佣金降至10%。
- 美国本土：Epic诉苹果案历经五年司法裁定，法院认定苹果蔑视法庭、违规阻击外链支付，案件移交检察机关启动刑事评估；2026年美国最高法院驳回苹果上诉，目前美国区iOS外链交易，苹果无权收取任何佣金。
- 日韩：日本2025年12月专项立法强制开放全渠道；韩国2021年立法禁止强制平台内支付，已对苹果开出千万美元级别罚单。
- 其余经济体：荷兰、法国、印度、英国均已启动苹果反垄断调查或行政处罚。
放眼全球主要经济体，仅剩中国大陆依旧执行独家分发、独家平台支付、封禁外链与第三方商店的封闭规则，中国iOS开发者始终处于无选择权的单行道经营模式。
二、分量失衡：中国撑起苹果核心生态，却未换来对等尊重
中国是苹果全球第一大开发者市场
苹果2026年6月最新生态数据显示：2025年全球App Store开发者总营业额1.4万亿美元，其中中国区规模高达5620亿美元，位列全球第一，远超美国4530亿美元、欧洲1840亿美元、日本520亿美元营收总和，相较2019年实现规模翻倍。
存量价值同样厚重：中国大陆App Store上线至今，本土开发者累计收益超1100亿元；iOS生态直接带动180万个就业岗位，叠加供应链、投融资上下游，整体带动就业超300万；国内iOS注册开发者达数百万量级，以中小创业者、个人开发者为主。
中国是苹果高毛利业务核心基本盘
苹果2025财年（2024.10-2025.9）财报数据极具参考性：公司总营收4161亿美元，服务业务（含App Store抽佣）营收1091亿美元，毛利率75%，盈利能力近乎iPhone硬件业务两倍，为公司第二大收入支柱。
同期大中华区营收643.77亿美元，为苹果全球第三大区域市场，同时也是2025财年全球唯一营收同比下滑的核心区域，同比下滑3.8%，美洲、欧洲、日本市场均实现双位数营收增长。硬件市场遇冷之下，App Store垄断抽佣，成为苹果在华最稳固的盈利护城河。
三、双向对照：全球从严执法之下，中国对苹果极尽宽厚
海外苹果让步逻辑：全是监管强制，无自愿妥协
梳理全球各地苹果开放历程，所有费率下调、渠道开放，无一出自苹果善意：美国法院五年司法强制执行、欧盟巨额罚单倒逼整改、日韩议会立法直接封禁垄断行为、巴西行政命令加高额度违约罚款刚性约束。苹果在海外所有让利，均为被动合规。
在华优待：零处罚、零立案、全靠自主沟通
入驻中国市场多年，苹果从未遭遇反垄断行政处罚、从未被监管正式立案调查，所有费率微调，仅依靠企业自主公告完成，无监管约束、无违约追责。除此之外，中国对苹果的善意，贯穿政企、人脉、供应链全维度：
1. 高层政企链接：2013年库克受聘清华大学经管学院顾问委员，2019年接任主席一职，该平台为中外二轨外交核心沟通渠道；近年库克访华频次，远超绝大多数美国跨国企业CEO。
2. 供应链兜底扶持：苹果全球前200核心供应商，超八成在华建厂；苹果官方承认，中国供应链支撑苹果整机产能。苹果已在华累计投资200亿美元布局智能制造、绿色制造，2025-2027年计划再追加200亿美元投资。
大国营商反差：崛起中国宽厚包容，衰退巴西执法强硬
同为发展中大国，巴西对外资执法标准一视同仁：不仅强制苹果落地平价开放规则，对中资企业同样严苛。深耕巴西25年的跨境行业高管坦言，几乎没有中企能在巴西实现规模化盈利。世界银行数据显示，巴西营商环境排名124位，税种繁杂、税负极高、汇率暴跌、利率高企、劳工法规偏向员工、社会治安恶劣，沃尔玛、福特、家乐福一众跨国企业纷纷败退离场。
对比鲜明：走出经济腾飞之路的中国，对外资包容友好；深陷中等收入陷阱的巴西，对外资强势监管。这份来自中国的制度善意，目的是稳固全球供应链、维系中外经贸基本盘、吸纳优质外资，绝非授予苹果独家豁免特权，更不是让苹果区别对待中国开发者。
数百万普通iOS中小开发者，不属于高层外交圈层、不属于供应链合作方、不属于经贸议价主体，他们只是依规经营、足额缴佣、等待公平待遇的市场小微主体。苹果独占中国政企友好的全部红利，却将本土开发者隔绝在全球普惠规则之外，这份双标，并不合理。
四、破除误区：开放渠道，绝非苹果利益受损
本次48位开发者诉求极为克制：仅要求对齐欧盟、美国、巴西、日本现有规则，开放三大支付分发通道，同步海外新政，不索要额外特殊福利。从全球数据来看，合规开放，反而利好苹果长期发展。
误区一：开放会导致苹果抽佣收入崩盘
事实完全相反：欧盟、美国、日本陆续落地开放规则后，苹果2025财年服务业务营收同比上涨13%，毛利率维持75%历史高位；全球App Store生态规模从1.3万亿美元增至1.4万亿美元。放开经营权限、降低开发者成本，能够激活应用创新、扩大生态整体体量，苹果依托更大市场盘子，依旧可以稳定增收。所谓“开放即亏损”，只是苹果维持垄断高价的说辞。
误区二：封闭现状能规避在华监管风险
目前苹果在华垄断事实已有司法前置认定，本次举报已正式进入反垄断审查流程。海外前车之鉴清晰可见：被动对抗监管，会面临递增式巨额罚单、业务整改、司法追责；主动履约对齐全球规则，是最低成本、最高体面的合规方式。持续沉默对抗，最终只会迎来强制性立案整改。
误区三：封闭生态能稳住苹果在华硬件销量
当前大中华区硬件营收持续下滑，多家运营十年以上苹果直营店陆续闭店。长期差异化打压本土开发者，会倒逼开发者优先适配安卓生态，弱化iPhone独有应用生态优势，进一步削弱苹果年轻用户吸引力。对齐全球开发者待遇，本质是稳住苹果在华硬件基本盘，属于自救行为。
结语：善意有边界，特权无资格
中美科技博弈背景下，中国长期对外资秉持开放友好、包容扶持的态度，这份善意面向所有合规外资企业，但绝非苹果独享的特权。
苹果在全球各地，都是被法律、判决、监管勒令让步；在中国，它拥有主动兑现承诺、平等善待本土开发者的体面机会。时至今日，苹果依旧选择沉默观望，试探中国营商友好的底线。友好不是纵容，承诺不容虚化，市场公平，理应不分国别。